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市工商局一季度商事制度改革落实情况汇报
日期 : 2016-04-14  |  来源 :   |  点击 : 174  |  打印此页  |  

市工商局一季度商事制度改革落实情况汇报

 

一、深入推进“三证合一、一照一码”登记制度

积极落实省政府制定的印章刻制备案纳入“三证合一、一照一码”登记制度的意见,将公安部门企业印章刻制备案纳入“三证合一、一照一码”登记制度,工商部门核发营业执照直接出具印章刻制备案证明.进一步压缩营业执照办理时限,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,实现“三证合一、一照一码.一季度登记“三证合一、一照一码”市场主体718户。   

二、推进“先照后证”登记审批制度改革

贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》和《辽宁省工商局关于严格执行工商登记置审批事项的通知》,按照要求对审批目录进行梳理,明确了国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录(34项),法律明确的工商登记前置审批事项目录(除国务院决定保留的34项前置审批外的20项)以及企业变更登记、注销登记前置审批指导目录(35项)。对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项,一律不再作为登记前置,在办理工商登记时,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。

三、认真落实住所(经营场所)登记管理规定

贯彻落实《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》,对住宅为住所(经营场所)的不再要求申请人提交经有利害关系人同意的证明;对小微企业住所(经营场所)设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区楼宇内的,实行住所(经营场所)报备制,免予提交场地使用证明;将“一照多址”经营场所备案适用范围从注册地县域扩大到市域范围。

四、大力开展企业简易注销试点工作

为深入推进商事制度改革,方便企业快速简捷地退出市场,进一步激发企业创业创新活力,201512月,抚顺市工商局下发了《抚顺市工商局关于开展企业简易注销试点工作实施方案》, 正式启动企业简易注销改革 企业简易注销改革坚持便捷高效、公开透明、控制风险的原则,主要适用于两大企业:一是抚顺市行政区域内符合注销条件的各类企业中领取营业执照后未开展经营活动且无债权债务的企业;二是已开业但申请注销登记已对债权债务清理完结的企业。法律法规规定在注销前应当办理审批和被依法宣告破产及人民法院依法予以解散的企业不适用简易注销程序。与以往相比此次改革有三大亮点:一是简化程序。不再要求申请简易注销程序的企业向登记机关进行清算组成员备案;二是简化申请材料。不再要求申请简易注销程序的企业向登记机关提交清算报告、登报公告;三是改革公告方式。由原先的登记公告45天改为10天。一季度办理简易注销企业28户。

五、全面推进事中事后监管

一是认真部署,周密安排“双告知”工作。省局关于做好“双告知”工作文件下发后,抚顺市局高度重视,及时向政府主要领导汇报,协调相关部门,召开专题会议研究落实“双告知”工作,切实履行工商部门的“双告知”职责,进一步提升登记服务效能,实现部门协同监管,避免出现监管真空和灰色地带,全力打造各部门间信息共享、互联互通、齐抓共管的新格局,推动各部门提高事中事后监管水平。

二是统一规范市场主体告知工作。全市实行统一的工商登记后置审批事项市场主体告知工作制度,明确告知对象、告知内容、告知方式和告知履行,规范向市场主体告知工商登记后置审批事项工作。在各登记窗口发放告知书,告知办理登记的市场主体的法定代表人或其授权人(申请人)在工商部门办理设立登记或变更经营范围登记时,请认真阅读《省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录》,对申请人拟从事的经营项目中如有需要获得有关部门审批后方可开展经营活动的,应当到相应审批部门办理审批手续。市场主体的法定代表人或其授权人(申请人)了解后,应当签署《承诺书》,承诺其已经清楚相关事项及审批部门,并承诺在未取得许可审批之前不开展相关经营活动。

三是通过市政府政务信息交换平台给全市相关审批职能部门发放告知函,告知各审批职能部门在省工商局信息化保障实施前,抚顺市工商局将定期(每个月的15号)在抚顺市工商行政管理局网站(网址:www.fsgs.gov.cn)上发布市场主体登记注册信息,请各市场主体审批部门和行业主管部门,按照各自监管审批范围和工作职责查询、认领涉及审批的市场主体登记注册信息,依法做好市场主体后续监管工作。

四是推进“实行政府部门信息统一公示” 工作的落实。 市政府要求市工商局负责组织落实。经请示市政府同意,起草印发了《关于落实〈辽宁省政府部门公示企业信息管理办法〉的通知》,督促政府各相关单位按照“谁主管、谁负责”的原则,梳理、制定本部门应当公示的企业信息目录,按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则,在企业信息产生之日起10个工作日内向其省级主管部门统一汇集,并将本部门落实情况及时报市工商局。同时,积极向省工商局请示汇报,做好工商系统的信息统一公示工作。省工商局正在制定具体的实施办法和数据交换平台技术规范,市工商局将按照省局的具体要求,依托全省信用信息公示系统将企业年报信息和在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息及时准确的进行公示和向省局统一汇集。

 五是积极配合落实“建立健全联合惩戒机制”工作。此项工作由市发改委牵头。市工商局按照31日市发改委会议要求,就该项工作的落实向省工商进行了请示,省工商局正在制定相关的实施办法,我们将按照省局的具体要求,依据省局的信用信息公示系统进行信息的归集和联合惩戒。目前市局相关部门正按照《工商总局关于依法对失信被执行人实施信用惩戒的通知》和《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》的要求做好联合惩戒工作。

六是落实推广‘双随机’抽查机制”。此项工作牵头单位为市编办。建立随机抽查制度是加强事中事后监管的一项重大改革,市局按照市政府和牵头单位的要求,在省工商局的指导下正在制定《推行随机抽查制度规范事中事后监管实施办法》,落实随机抽查检查工作。同时,积极探索建立双随机抽查工作机制,今年上半年,市工商局将按照辽宁省工商局《关于开展2015年度企业年报信息定向抽查的通知》要求,对共计275户企业进行定向抽查。在此次定向抽查中要求各区局都要推行随机分配检查人员制度,有条件的县局也要探索开展双随机抽查工作。

 

 

 

 
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