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抚顺市实施“多证合一”改革政策解读
日期 : 2017-10-23  |  来源 : 抚顺市工商局  |  点击 : 188  |  打印此页  |  

我市从2017101日起实施“多证合一”登记制度改革。下面就大家关心的有关问题给予解读。

商事制度改革从“三证合一,一照一码”到“26证合一、一照一码”,证照整合取得新突破,着力解决了企业“办照容易办证难”“准入容易准营难”等突出问题;“先照后证”改革取得新进展,工商登记前置审批由改革前的226项减少到30项,后置审批整合减少到205项;简易注销登记改革取得良好效果,截止目前,为627户企业办理了简易注销登记;实施个体工商户“两证整合”进展顺利,今年18月份,办理登记9421户;简化住所登记助力创新创业,为企业办理住所简化登记879户;推进名称登记便利化改革解决企业起名难,上半年,为新兴名称表述市场主体办理登记15户。商事制度改革以来,市场准入便利,营商环境优化,激发了社会投资创业热情,新登记市场主体数量持续保持增长。

一、“多证合一”改革的背景和相关改革

20161014,李克强总理在国务院常务会议上明确提出,在“五证合一”改革基础上,将更多涉企证照与营业执照整合,开展“多证合一、一照一码”试点,更加便利群众办事创业。2017426,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究通过了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,明确从101在全国范围内推行“多证合一”改革。市政府对此高度重视,要求统一思想,协同发力,形成工作合力。市工商局党组认真学习领会国务院文件和省领导批示精神,组织专门力量研究落实。先后3次召开系统干部座谈会,5次召开不同类型企业调研会;向20多个政府相关部门发送调查函,全面梳理涉企证照事项;分别召开2次协调会;923,市政府通过《抚顺市政府办公厅关于推进“多证合一”改革的实施意见》(以下简称《意见》),确定我市将从101起全面启动“多证合一”改革。  

二、我市“多证合一”改革的基本原则

需求导向原则。充分听取企业意见,全面梳理我市的信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项和企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,明确整合证照事项清单,突出提高改革的普适性、必要性和可行性,让社会能看得到、听得懂、能监督、好参与。高效便捷原则。实行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作模式,创办企业只需到工商(市场监管)部门提交一次申请,即可领取加载统一社会信用代码的营业执照,正常开展经营,从而大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,降低企业的制度性成本。协同推进原则。搭建信息共享交换平台,相关部门利用平台实现企业信息互联互通和共享应用。积极推行全程电子化登记模式。通过信息化手段满足部门业务办理和监管过程中的信息需求,有效解决企业办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题,真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。 分类实施原则。区分不同证照的涉企范围、业务流程、管理要求等,因证施策,先易后难,分批推进。坚持大局“求同”局部“存异”,鼓励各地拓展创新,实行更多证照合一的,只要与本意见的原则和要求相一致的,都可以先行先试,各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。  

三、我市“多证合一”改革整合的涉企证照事项

除原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证这6个证以外,本次我们还将整合以下20个证件,分别是:人民银行沈阳分行的开户许可证,住建部门的房地产经纪机构备案证书、住房公积金缴存登记,商务部门的对外贸易经营者备案登记表、国际货运代理企业备案登记证、再生资源回收经营者备案,交通部门的道路客运经营者设立分公司报备、 道路货物运输经营者设立分公司报备、 从事货运代理(代办)等货运相关服务的经营者备案,旅游部门的旅行社服务网点备案登记证明、旅行社分社备案登记证明,出入境检验检疫部门的出入境检验检疫报检企业备案、原产地证申报企业备案,保监部门的保险专业代理分支机构经营保险代理业务备案、 保险经纪分支机构经营保险经纪业务备案,文化部门的艺术品经营单位备案,农业部门的农作物种子生产经营分支机构备案,气象部门的气象信息服务企业备案,海关报关单位注册登记证书,公安部门的保安服务公司设立分公司备案等。《意见》要求各相关部门积极创造条件,主动梳理并提出进一步整合的涉企证照事项,按照先易后难、分批推进的思路,成熟一批、公布一批、实施一批,使尽可能多的涉企证照事项实现“多证合一、一照一码”。

四、“多证合一”的登记流程及给企业带来的便利

“多证合一”实行“一表申请、一窗受理、远程备案、一网归集”的登记流程。具体讲,实行企业信息一次采集,现有企业登记申报信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的,由登记机关通过信息平台推送给相关部门,相关部门不再另行重复采集。登记机关发放营业执照后,通过信息平台将信息推送给企业申办的涉企证照事项所属部门。相关部门接收、认领信息,自动完成备案,并做好信息在本系统的导入、整理、分配、应用工作。以国家企业信用信息公示系统(辽宁)为依托,搭建“多证合一”信息共享交换平台或数据交换中心,相关部门改造升级各自的业务信息系统,通过平台实现部门间信息互联互通和共享应用。  

总的来看,“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手,通过减少证照数量,简化办事程序,降低办事成本,以“减证”推动“简政”,从根本上推动涉企证照事项的削减,以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项,进一步减少制约创业创新的不合理束缚,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。“多证合一”改革将给企业带来以下好处:一是为企业节省时间。对于被整合的证照,企业无需再到各部门现场申请,减少企业往返各部门奔波之苦,为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料,现在只需要准备一套登记资料,降低了企业制度性交易成本。三是企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,企业到相关部门办事只带营业执照即可,再不需带一摞证照办事,因而企业办事更简单、便利。
 
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